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澳门永利赌场官网:解码外军联合指挥机构

时间:2018/10/9 19:47:22  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要: 聚焦打仗定权责。信息化社会,关联产生价值,关联创造效益。反映在指挥体系上,就是各级指挥机构权责清晰切割、责权利相统一,以确保各级指挥机构正确行使职权,理顺相互关系,实现顺畅指挥。道理不言而喻,职责清、权限明,指挥机构就可以按职尽责、按权行事、按责协调。为此,主要军事强国都围绕战...

  聚焦打仗定权责。信息化社会,关联产生价值,关联创造效益。反映在指挥体系上,就是各级指挥机构权责清晰切割、责权利相统一,以确保各级指挥机构正确行使职权,理顺相互关系,实现顺畅指挥。道理不言而喻,职责清、权限明,指挥机构就可以按职尽责、按权行事、按责协调。为此,主要军事强国都围绕战场作战来界定战区联合作战指挥机构职责,以明晰职责定位,集中精力深研打仗。比如,美军以《联合作战纲要》等法规形式,聚焦联合作战指挥职能,将战区联合作战指挥机构权责区分为作战指挥、作战控制、战术控制、作战支援4类基本职权,并辅以行政控制权、作战协调权、直接联络权加以补充完善,理顺了战区联合作战指挥机构运行的权责边界。俄军鉴于车臣战争经验教训,在继承苏军指挥传统、借鉴西方经验做法基础上,于2010年果断重组建立了西方、南方、中央、东方四大联合战略司令部,出台新《军区条例》,围绕联合作战的筹划准备、组织实施重新梳理界定了11项职能任务,形成了跨军种战区级联合作战指挥机构。

聚焦联合塑架构。系统论认为,结构决定功能,结构影响效率。就战区联合作战指挥机构变革而言,大多遵循“功能决定结构”的思路,即依职能分事务、依事务定席位、依席位定人员。新军事革命中,外军普遍把重塑战区级联合作战指挥机构内部架构作为提升指挥效率的重要抓手。美军历经多次调整,形成了从人力资源到指挥作战等9个部门标准化配置,并以系列联合出版物规范各部门内部运行和信息交互,打造了相对成熟的上下联动、运行规范、快捷高效的战区级联合作战指挥机构。俄、英、日等国也都在建立健全具有本国特色的联合作战司令部。比如,2012年,英军成立联合部队司令部,下辖13个跨军种机构,有效整合各军种作战、情报、网络、训练、作战理论研究等相关部门,直接指挥海外基地部队,缩短了作战反应时间。日本自卫队于2006年设立联合参谋部,隶属防卫省,统管自卫队的联合训练和演习,同时剥夺了陆、海、空自卫队参谋部的指挥权,对下直接指挥联合任务部队,减少了指挥层级,提高了联合效率。


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